2009年12月30日联合国环境规划署（UNEP）- UNEP为实现低碳社会的最佳方法制定了战略。该战略提出符合在国际指导下的国家层面上的气候变化行动的紧迫性，UNEP的技术和经验、任务的3个优先领域：①基于生态系统的适应；②减少因毁林及森林退化而导致的温室气体排放（REDD）；③开发清洁技术。

关于第一个领域，UNEP将对各成员国执行的各种示范项目提供援助。此外，对各成员国将克服政策和金融方面的障碍以及生态适应措施纳入到国家气候变化、开发和各部门发展战略中的做法给予支持。

关于第二个领域，目前约有20%的温室气体排放是由于采伐和森林退化造成的，因此UNEP将与FAO 和联合国开发计划署（UNDP）合作，在9个国家实施联合国REDD项目，对适当的方法和监测技术、验证系统给予支持。此外，UNEP准备对各成员国将REDD和REDD+纳入国家气候变化、开发和各部门战略给予支持。

关于第三个领域，许多低碳技术在商业上是可行的，但面临的问题是向新兴市场的转让和在世界范围如何利用其技术。为了弥补这些不足，UNEP与联合国基金会和壳牌基金会、印度银行合作在印度，或者与全球环境基金合作在东非等，通过市场机制进行技术转让。此外，支持在15个发展中国家进行可再生能源评估；为25个国家提供援助，以克服清洁技术资金等金融障碍。此外，UNEP还将致力于建筑物能效、汽车发动机能效、节能灯及生物燃料4项工作。