《联合国育林》《UNASYLVA》2009年第3期- 美国爆发的金融危机已影响到全世界大多数国家，导致市场需求和价格下降，经济活动放缓，失业率增加。在南美洲，外国直接投资减少，资本遣返和股息汇款增加，加剧了国家货币贬值，经济放缓，失业率上升。
林业在南美诸国占有重要地位，以森林为基础的经济活动有较大发展潜力。投资人工林是该地区短时间内迅速增加就业机会的有效措施。长期来看，人工林可以为木材工业提供原料，促进地区经济的可持续发展。
下面介绍全球金融危机对南美洲经济尤其是对林业的影响，并探讨通过投资人工林增加就业机会和振兴经济的可行性。
一、金融危机对南美洲国家的影响
南美洲国家的出口多以初级产品为主。国际商品需求量和价格下降对南美洲国家经济有不同程度的影响。与其他发展中国家和新兴国家一样，南美国家的外国直接投资受金融危机影响而迅速下降。有些跨国公司则将大量资金和红利汇往本国，以解决本国面临的资金周转问题。
国际劳工组织（ILO）估计，2009年世界各地的新增失业人员达到5 000万人。发达国家失业率的增长将对移民率较高的发展中国家产生不良影响。由于来自发展中国家的移民向本国汇款减少，导致发展中国家资金流入量减少。另外，发达国家失业移民返回自己国家后还将给本国带来就业压力，从而将失业由发达国家传导至发展中国家。
二、金融危机对林业的影响
对于智利、巴西和乌拉圭等许多南美国家而言，林业是一个重要的经济部门。在智利和巴西，林业对GDP的贡献率超过3%，分别占出口额的约7%和5%。
美国、欧洲和亚洲经济衰退对南美林业造成直接或间接的影响。随着纸浆、纸张和木材产品需求量和价格的下跌，巴西和智利的许多公司被迫减产或停产，大部分公司推迟或取消了新增投资。作为南美针叶材重要出口市场的美国房屋建造业的衰退，使南美对美国的针叶材出口急剧下滑。美国2008年软木胶合板进口量比2007年下降25%，创2002年以来最低水平。2008年美国从巴西进口的胶合板数量下降了44%，从乌拉圭的进口量几乎减半。2007-2008年，南美国家出口美国的结构用木质人造板的价格下降20%，出口额下降约45%。2008年美国的木线进口量显著降低，导致巴西和智利等木线出口国的一些加工厂关闭。美国和其它进口市场地板需求量和价格的下降使巴西和玻利维亚等国家的地板行业受到影响。中国对地板用热带材的需求量和进口价格下降，也使南美木材出口商受到冲击。
在玻利维亚、巴西、智利、乌拉圭以及阿根廷的部分地区，林业受金融危机的影响比较严重。林业对当地经济贡献较大的地区，因林产品需求减少、价格下降受到很大影响。例如，巴西的巴拉那州2008年木材工业就业人数减少21%，下降幅度远高于全国约6%。
三、全球金融危机下南美的林业投资
1．南美林业投资概况
在巴西林业部门，国内直接投资占主导地位，而在智利和乌拉圭，主要投资者则是外国公司。造纸工业部门在这3个国家中是最大的人工林投资者。
巴西林业部门在过去5年的投资主要集中于造纸、人造板（中密度纤维板和刨花板）和木炭等行业。2007-2008年，巴西林业投资下降了26%，预计随后5年公司的投资将继续下降36%。
乌拉圭林业在金融危机爆发之前的几年中投资巨大，但受金融危机影响目前的投资已经缩小。芬兰公司Botnia最近在乌拉圭投资建立了一个生产能力约1万t的纸浆厂，但因市场疲软而减产。西班牙造纸公司ENCE和葡萄牙造纸公司Portucel Soporcel均延缓了对乌拉圭纸浆厂的投资计划。
2007年，厄瓜多尔制订了在20年内营造人工林100万hm2的国家造林计划，林业被列为10个优先发展的领域之一。但受金融危机影响，政府对财政预算进行了修改，大部分资金转移到其他优先领域，2008年只有少量投资用于人工造林。
秘鲁和哥伦比亚也正在考虑实施人工造林计划，但尚未制定具体方案。
2．通过投资人工林振兴经济和创造就业机会的可行性
人工林属于长期投资。一个良好的人工林投资计划，可以在短期内直接和间接地为农村创造稳定的就业机会，从而减轻金融危机的影响。从长期看，人工林计划能够促进社会经济发展，吸引木材加工业投资，增加木材加工业和相关服务业的就业机会。
不同地区营造和经营人工林所需投资以及所能提供的就业机会存在很大差距，主要原因是当地土壤和气候条件、树种、造林和育林技术、森林经营条件和工作效率等。例如，造纸工业部门营造的速生人工林所提供的就业机会相对较少，而以培育高质量大径材为目标的长周期人工林则可以提供较多的就业机会。人工造林对资金和劳动力的需求比例也不尽相同。平地造林可以较多地使用机械，而坡地造林的大部分工作则需要人力完成。另外，不同造林地点的土壤差异可以影响整地、施肥和除草等环节的成本结构。
从巴西不同地区松树和桉树大径材人工林造林的机械化作业和人工作业的调查结果看，人工林投资主要集中在最初的2~3年。具体为：每公顷造林成本为1100~1600美元，第一年造林地维护成本为210~550美元，第二年为130~340美元，人工林整个培育周期的总投资为每公顷2 500~3 700美元。桉树大径材人工林的培育周期为12~14年，松树人工林为18~20年。人工造林对劳动力的直接需求量也主要集中在造林阶段。据估计，在人工林营造和经营活动中，每提供1个直接就业机会，就能同时提供2个包含苗圃、物流和森林采伐等环节的间接就业机会。
