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欧盟和喀麦隆签署自愿伙伴关系协议

欧洲森林研究所网站2010年5月6日 - 欧盟和喀麦隆政府宣布签订《自愿伙伴关系协议》。通过该协议,喀麦隆这个非洲最大的热带硬木出口国同意其出口欧洲的木材将不再有非法木材。喀麦隆承诺,将执行一个综合性计划,以推动该国的改革进程,包括进一步加强对林业和社区权力的控制。欧盟承诺,在整个欧洲地区打击非法木材,并在执法和审计方面为喀麦隆提供帮助。

喀麦隆是拥有刚果盆地最大森林面积的国家,因此具有特别的重要性。据估计,其森林储存有250亿~300亿t碳,因此在减缓气候变暖方面也将发挥重要作用。喀麦隆拥有丰富的高价值木材,其锯材出口的80%销往欧盟,主要销往意大利和西班牙,其原木出口的60%销往中国。喀麦隆共有2 000万hm2热带林,其木材和木材产品的出口额达到4.81亿美元,其中欧盟27个成员国的进口总额达到3.62亿美元。除在木材和木材产品出口方面独占熬头,喀麦隆还是重要的热带木材加工集散地。

欧盟盛赞喀麦隆打击非法采伐的决心和通过《自愿伙伴关系协议》建立透明和良好林业管理的雄心。同时表示,作为热带木材的生产国和消费国,喀麦隆和欧盟有必要共同承担制止非法采伐和相关贸易的责任。《自愿伙伴关系协议》即有利于喀麦隆,也有利于欧盟。该协议强调了如何防止森林退化和非法采伐,并关注气候变化。喀麦隆表示,对喀麦隆而言,签署《自愿伙伴关系协议》是加强森林管理的重要一步,政府也承诺与邻国进行相关方面的合作。喀麦隆完全意识到公平合法地进行木材贸易的重要性。自2000年以来,采取了一系列措施建立公正合法的木材贸易体系,包括对70个地方社区约600亿西非法郎的财政拨款。

喀麦隆和欧盟在温雅得签署的《自愿伙伴关系协议》具有法律约束力,对木材生产提出了一个适用于所有市场的监控体系,同时还提出该监控体系将涵盖喀麦隆所有的木材产品。如果喀麦隆业者从第3国进口木材,他们也必须保证进口木材的合法性。从2012年起,所有从中非国家进入到欧盟的木材和木材产品将需要获得一个证书,以证明其木材是合法采伐、加工和销售的。根据该协议,木材采伐必须建立在保证喀麦隆林业健康及保护当地森林社区利益的基础上。

《自愿伙伴关系协议》的签署仅仅是个开始,还需要开展进一步的工作和投资,提高和改善现有的监管机制,以保证其成功实施。该协议包括一个广泛的产销监管链,即在木材生产过程的每一个环节,从采伐到加工、出口以及对木材运输进行独立追踪的体系。此外,还建立了一个透明的体系,来收取相关费用,并保证木材采伐和销售符合国内法律规定。

该协议是欧盟、喀麦隆政府、私有部门和民间团体几年来共同努力的成果。该协议并没有将欧盟的标准强加于喀麦隆,而是采用了喀麦隆国内利益相关者制定的相关体系来确定和执行木材的合法性。

在与喀麦隆签署该协议之前,欧盟已与加纳和刚果(金)签署了类似的协议。这表明欧盟正在与木材生产国合作,以减少非法采伐木材流入欧盟市场。